Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками является ограниченным вещным правом на земельные участки наряду с закрепленными земельным законодательством пожизненным наследуемым владением земельными участками, сервитутом (правом ограниченного пользования чужим земельным участком) и безвозмездным срочным пользованием земельными участками. Также ЗК РФ рассматривает наравне с вещными правами на землю обязательственное право — аренду.
Согласно ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов. Хотя согласно п. 9.1 ст. 3 № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., если земельный участок предоставлен до 30.10.2001 года (до введения в действие ЗК РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Следует заметить, что в отношении объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, установление таких же ограниченных вещных прав невозможно, но здания, сооружения могут находиться у учреждений, государственных и муниципальных предприятий на правах оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) и хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ).
